Solo para aclararlo, dices que debes obtener una velocidad de descarga de ~ 25mbps, eso es alrededor de 3MBps (es decir, un archivo de 3MB bajará en 1 segundo). Y dices que obtienes 200KBps, eso es alrededor de 1mbps (que debería ser a 25).
Puede deberse a cualquier motivo. Proceder con estos
Lo primero que debe hacer es verificar si algo más está utilizando ese ancho de banda. Para hacer eso, abra el administrador de tareas y ordene la lista por uso de red, esto mostrará todos los procesos que están usando la red. Comprueba si es lo que debería ser.
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Si todavía muestra 1mbps, no significa que haya un problema al final, puede ser un problema en el servidor desde el que está descargando los archivos. Puede ser que el servidor es lento? Intente descargar archivos de otros servidores.
Si la imagen aún no aparece, puede ser que lo que ve en Speedtest.net sea para otros fines, intente descargar algo que sea de igual a igual, como torrents.
Si todavía está inactivo, puede contactar a su ISP