Tiene que ver con las leyes de un país específico. En algunos países, el intercambio de archivos p2p simplemente es legalizado por el gobierno y las agencias, por ejemplo, Alemania, como usted ha mencionado. Otros países que conozco son Países Bajos, Rusia, Rumania, etc., donde puedo compartir archivos sin ningún problema.
Los países que seguramente no permiten compartir archivos son EE. UU., Reino Unido, Canadá, Australia, etc. Tienen estrictas leyes de derechos de autor que hacen que sea ilegal cargar o compartir el contenido generado por el propietario original. Este contenido puede incluir música, videos, libros, imágenes y la forma más pirateada de contenido en línea, películas. Las leyes están vigentes para mantener la distribución del contenido bajo control y los derechos de autor intactos para el autor. La distribución ilegal obviamente dañará las ventas de un artista y la pérdida de dinero para una compañía de distribución de etiquetas, por ejemplo, en la industria de la música.
La ironía es que no detiene completamente a muchas personas (en países restringidos) de las actividades de intercambio de archivos. Con o sin el uso de herramientas VPN y proxy, uno puede hacer lo que quiera en casi cualquier parte del mundo. Además de mi opinión personal, es que todo en Internet debería ser gratuito, de ninguna manera enriquecerá a los pobres.
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Aquí hay una larga lista de países para compartir archivos ofrecidos por uno de los proveedores de VPN que utilicé